论徐州市故黄河综合治理工程的成效和经验
李家振
（徐州市山区节水灌溉基地管理处 221000）
摘 要：文章通过徐州市故黄河（市区段）综合治理工程建设成果的介绍，简要分析了工程建成之后所发挥的社会和经济效益，重点阐述了在工程设计优化、注重建设管理和强化运行管理条件下的“水安全、水景观、水文化”三位一体综合治水新经验。
关键词：徐州市故黄河综合治理工程 成效 经验
0 前言
城市水利建设项目与人民的日常生活休戚相关。随着城市现代化建设的高速发展，城市居民对生活环境质量的要求不断提高。加快城市防洪工程建设，改善城市水资源、提高人居环境质量已成为各大中型城市水利部门的重点工作之一，水利工程投资建设的力度在不断的加强，水利工程已从单纯的防洪抗涝功能发展到集防洪抗涝、改善水资源、优化生活环境、市民休闲娱乐等多项功能为一体的综合性项目。
1 工程概况
徐州市故黄河综合治理工程就是一项防洪排涝和景观建设相结合的现代城市综合水利工程。该工程西起西三环桥东至汉桥，全长9.8KM，工程总投资9078万元。工程内容为河道及泊岸景观治理工程，包括河道治理工程、绿化工程、亮化工程、文化工程等。工程于2006年2月开工，2007年8月完工。
故黄河是横穿徐州市市区的一条主河道，随着社会经济的迅速发展，人口集中，河道的生态环境遭受到极大的破坏，河床淤积严重，河道行洪能力降低，造成城市防洪安全隐患。河道周边垃圾成堆，污水随意排入河道现象非常普遍，河水水质差，夏季河道常有异味和浮生植物。两岸绿化面积少，绿化效果差，缺乏配套娱乐休闲的场所和设施，沿线随意大小便和乱抛垃圾的现象极为严重，严重影响到城市形象。
2 建设成效
经过两年的工程建设，故黄河的防汛安全和环境质量得到了极大的改善，具体表现在以下几个方面：
2.1 河道行洪排涝能力得到极大提高
本次工程共完成清淤土方13.48万方，拆除阻水建筑物3座，拆除重建桥梁两座。通过河道清淤，阻水建筑物的拆除，桥梁的改建，故黄河市区段河道达到了50年一遇的行洪排涝标准，保障了徐州市市区的行洪安全，构建了徐州市经济建设的水安全环境。
2.2 水环境质量得到了保障
本次工程共封堵排污口门128处，改造排污管道200米，新建排污控制设施3座，有效的改善了污水随意排入故黄河的情况，通过定期换水，保障了故黄河水质。
2.3 绿化效果得到极大提升
本次工程新栽植乔木4000余株，新砌花池88个，新增绿化面积9.1万M2。通过本次工程绿化面积得到极大提高，绿化效果得到极大改善。
2.4 景观效果得到极大提升
本次工程新建戏水广场、百步洪广场、兵魂广场、西三环节点广场等四座广场，总面积近1万M2；新作花架4组；新做台阶38处；铺设游园路1200M2，栏杆安装1600M，亲水平台硬铺装43000M2，木码头铺装420M2，装新作料石挡墙0.8万方，安装座凳22组，，安装景观石1326吨，仿古建筑3座，河道亮化20Km，桥梁亮化12座，广场亮化四个，沿岸新设供配电设施及计量装置17处，新建冰魂群雕、古黄河石碑、百步洪石碑、泗水捞鼎等文化景点工程12处。
2.5 配套设施得到完善
新建茶社1处，停车场1处，戏水池1座，厕所2座，码头7座，新增大小游船14条，打捞船2条，新设市民垂钓点1处，。
3 所取得的社会效益和经济效益
3.1 龙舟赛的举办进一步扩大了故黄河的影响
故黄河和平桥~显红岛段，河道长约300m，河道宽度达180~240M，水面开阔，周围环境优美，适合大型水上活动。为丰富职工业余生活，进一步提升故黄河影响，徐州市水利系统于2007年和2008年连续两年在该段举行龙舟赛。通过龙舟赛不仅丰富了职工的业余生活，联络了各基层单位的友谊。2008年徐州市总工会在该段举行了市直属单位龙舟赛，进一步提高了故黄河的影响。管理单位通过商业运作，获得了较好的经济效益和社会效益。
3.2 渔业养殖的发展充分利用了故黄河的水资源
通过综合整治和定期换水，故黄河市区段河道水质得到了极大的改善。为充分利用资源，经徐州市水利局牵头，管理单位和徐州市养殖场达成渔业养殖协议，在故黄河投放大量鱼苗进行养殖，并开辟专门的垂钓区。通过渔业养殖，不仅获得了较好的经济效益，而且进一步改善了水质，又增加了市民的娱乐的场所。
3.3 旅游餐饮业得到了较大的发展
通过古黄河石碑、兵魂石雕、泗水捞鼎浮雕等文化工程的建设，进一步丰富了徐州市汉文化的宣传和旅游场所，提供了更多更好的旅游景点。为充分利用故黄河工程建设成果，提升故黄河旅游成效，工程管理单位对沿线码头、厕所、管理房等公共设施分别进行招标，引进了大小游艇12艘，餐饮场所1处，停车场1处。通过综合经营，获得了较好的经济效益。
3.4 相关景观建设相得益彰
为进一步提升故黄河景观，徐州市园林局改造了黄楼公园和显红岛，徐州市鼓楼区改建了故黄河公园，这些配套工程的建设又进一步提升了故黄河的形象，增添更多优美的休闲的场所。
4 经验
4.1 以设计为龙头
工程设计方案的质量是工程实施效果的决定性因素。所有项目的设计方案均采用招标的方式，择优选取。对设计方案的评审原则是能真实反映故黄河承载的水文化内涵，最大限度的美化故黄河。设计单位不仅要具有丰富的类似设计经验，而且要求设计方案要符合故黄河的实际情况，要和故黄河周围现有景观配套，并具有一定的前瞻性。设计方案在工程造价上要适当控制，要利于工程后期管理，要采取节能环保材料，要满足整体控制目标。为做好设计方案的评审论证工作，水利局邀请了水利、园林、绿化、亮化、文化、经济、造价等方面的专家对设计方案进行评选并提出完善的意见。经过多次论证，最终选定河海大学水环境学院负责总体方案设计，徐州市水利建筑设计研究院负责土建施工设计，上海市城市建设设计研究院负责绿化和景观土建设计，上海东方罗曼城市景观设计有限公司和徐州市格利尔电器有限公司负责亮化设计，中央美术学院负责文化工程设计。专业的设计团队，从根本上保证了设计方案的质量。
4.2 以建设管理为重点
建设管理的质量和水平，是能否准确实施设计意图的关键环节。因该工程涉及专业范围较为广泛，设计要求高，为做好工程建设管理工作，水利局抽调了具有丰富建设管理经验和较强的专业技术能力的技术管理人员组成了建设管理处，水利局在资金、人员、设备上给与最大限度的支持。建设处专门安排技术人员奔赴南京秦淮河、浙江绍兴环城河等处实地考察，直观了解类似工程的建设成效，听取建设管理单位关于工程建设情况和工程建设要点的介绍，学习成功的经验。
通过建设单位努力，在市委、市政府的高度重视和积极协调下，徐州市园林局、徐州市文化局、徐州市汉文化博物馆、中国矿业大学、徐州师范大学、徐州市建筑设计院等单位给与了大力支持，选派了专家参与了工程设计方案论证、工程施工单位选定、工程建设管理。专业技术管理人员的参与极大的提高了工程建设管理水平。
4.3 以运行管理为保障
工程建设成果能否得到进一步的发挥，工程安全能否得到保障，关键在于后期管理。为做好故黄河的管理，在市政府的引导下，专门成立了徐州市黄河风景管理处，组成人员包括水利部门、原市政部门、原环卫部门，由多头管理，变为一家管理，方便了管理，减少了协调的环节和难度。通过市场化运作，通过公开招投标，择优选择专业的队伍分别负责对故黄河沿线的绿化、亮化、保洁、保安等项目进行管理，加强巡视和考核，考核结果和经济效益挂钩，不仅有效的降低了管理成本，而且保障了管理效果。通过防汛办综合调度，对故黄河定期换水，有效的保障了故黄河的水质。
作者简介：李家振，徐州市山区节水灌溉基地管理处 邮编：221000 联系电话：0516-80802235，13813282617
