网格化安全管理在水利工程运行管理中的应用探讨

王洪飞

徐州市山区节水灌溉示范基地管理处

摘要：本文首先介绍徐州水利工程（闸站）分布、南水北调刘山站的基本情况，分析运行管理中的安全隐患，借鉴徐州市泉山区网格化安全管理经验，以南水北调邳州市刘山站水利工程运行安全管理为对象，在各级政府、各单位进行持久安全专项整治，南水北调东线江苏水源有限责任公司创建安全标准化一级单位的背景下，就南水北调邳州市刘山站在安全管理管理中应用网格化管理进行探讨；

1 徐州水利工程（闸站）分布、南水北调刘山站的基本情况

徐州市地处沂沭泗流域中、下游，以黄河古道为分水岭，形成北部的沂沭泗水系和南部的淮安河水系。境内河流纵横交错，黄河古道斜穿东西，京杭大运河横贯南北。有大型水库2座，中型5座、小型67座、众多的桥、渠、闸等构成。南水北调东线一期工程骆马湖至南四湖段在在辖区内，南水北调刘山站是南水北调东线第一期工程的第七梯级泵站，位于江苏省邳州市宿羊山镇境内。刘山站工程为Ⅰ等大（2）型工程，主体工程为1级建筑物。泵站设计洪水标准为百年一遇、校核洪水标准为三百年一遇。刘山站设计流量125 m3/s。主体工程包括泵站（机组5台套，含备机1台）、节制闸（5孔，设计流量828 m3/s）、相关变配电设施和管理设施等工程。工程于2005年3月开工建设，2008年10月基本建成，与解台站、蔺家坝站联合运行，其主要任务是扩大江苏境内骆马湖至南四湖的输水规模，共同实现出骆马湖125 m3/s，向南四湖供水75 m3/s的调水目标。其中泵站工程：采用堤身式块基型结构，站身共分设二块底板（3台一联、2台一联），设计流量125 m3/s，采用肘形进水流道，平直管出水流道，快速门加小拍门断流。站上设工作门、事故门各5台套，均采用QPPYⅡ-2×160kN液压启闭机启闭；站下游布置拦污栅桥和拦污栅，配HQ-A型回转式清污机10台套，SPW型皮带输送机输送污物。泵站安装2900ZLQ32-6立式轴流泵5台，叶轮直径2.9m，单机流量31.5 m3/s。配套TL2800-40/3250型同步电机5台套，总装机容量14000kW。

节制闸工程：采用带胸墙的开敞式结构，设计流量828 m3/s，校核流量1370 m3/s，单孔净宽10m，共5孔，设平面钢闸门，配绳鼓式2x250kN启闭机控制。

2 水利工程（闸站和刘山站）在管理运行中存在以下几方面安全隐患

1）安全管理工作点多面广，涉及到站区的安全保卫、运行管理、后勤保障、职工宿舍、办公区域等；贯穿安全应急、反恐怖、防汛、抢险、疫情防控等方面。

2）闸站相关的高低压配电系统复杂，水工设施、机电设备品种多、型号多在维护运行过程中安全隐患多，安全风险管控难度大，对相关工作人员业务技能要求较高，工作人员相互配合需要高度默契配合难。

3）大多水利闸站在郊区乡下，缺乏各种城市配套，安全设施少站区安全监控设施不足，如刘山站在邳州市宿羊山镇境内，到邳州市区30多公里，到贾汪城区35公里，到徐州市区80余公里。相关工作人员大多居住于徐州市区，上下班途中要经过国道、省道、县道、乡村道路，人员车辆复杂，职工上下班途中安全隐患较大。

4）闸站管理的相关区四周水域宽广，附近以捕鱼为业人员较多，经常私自穿越护栏驾船靠近闸站水利设施捕鱼，存在损坏设施、触电，溺水等安全隐患突出，防入侵难度大。

3 徐州市泉山区网格化安全管理的特点

网格化安全管理是为适应新形势安全生产工作特点要求，徐州市泉山在2018年在全市率先推行安全生产网格化监管，全方位建立完善安全生产监管责任体系。其主要特点条块结合打造网格监管体系。纵向分级负责、横向分工监管相结合，建立区级党委政府、区级行业部门、街道（园区）、社区、生产经营单位五级安全生产监管体系，划分行业部门网格32个，街道（园区）网格16个，社区网格123个，社区以下网格755个，企业专属网格347个，落实“一员一格”责任，做到安全监管领域全落实、空间全覆盖。网格化安全管理运行以来取得了很好的效果。

4 南水北调刘山站采用网格化安全管理的设想

4.1,建立刘山站网格化安全管理组织机构

4.1.1,以刘山站工程管理项目部安全生产领导小组建立网格化管理机制

刘山项目部安全管理条块结合打造网格监管体系，纵向分级负责、横向分工监管相结合，项目经理、项目副经理、技术负责人、各科室负责人、运行班长、各职工五级安全生产监管体系。以安全生产领导小组组长（项目经理）负责安全生产网格化监管组织领导、总体部署；项目部安全生产领导小组副组长（项目副经理、技术负责人）负责项目部网格化安全管理常的实施，直接安排安全领导小组办公室（工程科）实施有关日常工作；项目部各科室具体负责管理范围内的安全生产网格化管理工作；运行班长负责相关的设备及班组运行中的安全工作，各班组人员在班组长的领导下在设施保养及运行中的设备和人身安全。纵向设置一、二、三、四、五级管理网络，项目部安全生产领导小组组长为一级网格长，副组长为二级网格长，相关科室负责人为三级网格长，运行班长为第四级网格长；项目部各职工为五级网格员。

4.1.2,各级网格长及网格员运行监管职责

    一级网格长主要职责：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实项目部安全生产管理职责，对项目部安全生产网格化管理工作进行总体部署，每季度召开一次的工作会议，分析全处安全生产形势，研究并协调解决全处安全生产管理中的重大问题。二级网格长主要职责：在一级网格长的领导下制定安全网格化管理工作实施方案，明确各项管理工作的牵头科室和配合科室及班组；将网格化管理列入安全生产日常工作，做到有部署、有检查、有记录、有总结；建立“一级督查一级”的工作机制，定期组织对下级网格的安全检查、督查考核；布置开展安全生产隐患信息汇总、分析、建档。明确本级及三级网格的责任人和工作责任，指导和督促领导小组办公室（工程科）对各科室、班组管理范围内的安全生产管理工作，层层落实工作责任。定期组织对下级网格安全生产监管人员进行培训；组织开展管理范围内安全生产检查；收集汇总三级安全生产网格管理员上报的安全隐患信息，及时消除三级网格发现的安全隐患，并及时将有关情况上报至一级网格。

三级网格长主要职责：负责本科室网格范围内的安全生产管理工作，明确和本科室工作相关网格员和工作职责；按照项目部年度安全工作重点和计划进行隐患排查和日常检查；及时上报网格范围内的安全生产工作信息，对重大隐患或本级无法消除的隐患，及时上报上级网格。

四级网格长主要职责：负责本班组网格范围内的安全生产管理工作，明确和本班组工作相关网格员和工作职责；按照项目部年度安全工作重点和计划进行隐患排查和日常检查；及时上报网格范围内的安全生产工作信息，对重大隐患或本级无法消除的隐患，及时上报上级网格。

五级网格员主要职责：负责本人工作岗位和责任设备及人身安全，对安全生产隐患排查、巡视检查等工作，在汛期及特殊时期要加大对重点部位和关键环节的检查频次，将巡查情况上报至上级网格长；对于安全巡查过程中发现的一般性安全问题，要及时消除安全隐患，对于巡查过程中发现安全生产非法违法行为或具有危险危害的重大问题，应当立即制止并及时向上级网格长汇报。

南水北调刘山站安全网格化管理网格组织结构图

4.2,网格划分及运行监管内容

4.2.1、网格划分

    根据刘山泵站工程的特点，整个刘山泵站项目部由一级网格长负责，将工程运行管理、后勤生活保障由二级网格长负责，将管理范围划分为工程区域、配电系统、自动化控制系统、消防保卫系统、管理区域、生活区域6部分由相应的三级网格长负责，进而将工程区域分为泵站系统、水闸系统、辅机系统、上游区及堤防下游区及堤防；配电系统分为站变系统、所变系统、110万千伏系统、10万千伏系统；自动化控制系统有分为中控室、各设备控制系统；消防保卫系统分为消火栓系统、火灾报警系统、监控系统、门卫安保；管理区域分为办公区、档案室、物资仓库、会议室；生活区划分为宿舍、食堂、接待中心、职工活动中心22子分部等由相应的四级网格长负责，每一个子分部的分项责任到人具体由第五级网格员负责。网格划定后，各网格层人员具体负责网格的安全巡查、上报，做到安全生产工作“定格、定员、定责”，如工程工况、人员发生变化适时对网格及人员进行调整。

4.2.2,监管内容

   项目部根据安全监管职责，综合分析泵站运行安全管理隐患风险因素，对不同区域的网格监管内容进行了梳理，本着简单、实用、全面的原则，制订不同网格巡查、监管表式，便于一线网格员巡视检查，主要监管内容如下。

工程区域监管主要内容有水闸（泵站）建筑物是否漏雨、窖潮，临边、临空、临洞部位安全防护设施是否损坏，启闭机、钢闸门、变配电、水泵、电机以及配套辅机设备是否存在异常，上下游范围警戒范围内是否存在游泳、捕鱼、钓鱼，安全警戒标志标牌是否有破损，提防区是否存在违规占用、违章建筑，是否存在挖土、打井、放牧等；管理区域监管主要内容有办公区消防设施配备是否齐全、应急疏散通道是否通畅、电梯等特种设备检验有效期及运行情况，配电区应急救援器材数量、质量以及摆放位置是否合规，常用安全器具电气预防性试验是否开展或是否超出检验有效期，变配电设备实时运行情况，档案室防火防盗设施数量、质量配备是否合规，物资仓库是否存在漏雨、客潮，消防设施配备数量、质量是否合规等；生活区监管主要内容有食堂厨师健康证书是否在有效期、是否定期进行体检，厨房间、配菜间的卫生、通风、采光情况，用气、用电情况，污水排放情况，生、熟食品的保存情况，宿舍区是否存在私拉乱接，是否使用大功率电器，冬季取暖设备是否长期带电，安全消防疏散通道是否通畅，消防设施配备数量、质量是否符合规定等。

南水北调刘山站安全管理结构系统图

4.3,网格运行及监督考核

4.3.1,网格运行

    管理处建立安全生产网格化监管信息化平台，五级网格员按照制订的巡查内容、巡查路线每月定期开展不少于两次巡查工作，详实记录巡查内容，填写巡查表格，上传信息化平台，经三级网格长审核后汇总至二级网格长，二级网格长及时审查，对存在问题研究布置落实整改方案，下达整改任务；每月由二级网格长汇总月度巡查情况、存在问题及整改落实情况，上报一级网格长，如发现重大隐患，由项目部安全领导小组研究处置方案，落实处置措施及时排除。

4.3.2,监督考核

    项目部制定安全生产网格化监管考核办法，按照“责、权、利”相统一的原则，结合绩效工资分配方案，加大对一线监管人员的政策倾料，在绩效工资待遇、劳动保护等方面采取一定奖惩措施。通过网格化安全管理，提升安全风险管控、隐患排查治理、事故预防能力均起到积极作用，全面提升刘山站安全管理的水平。

5，结束语

    水利工程关乎国计民生，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。不论是持续开展的安全生产专项整治还是水源公司安全生产标准化一级创建，归根到底还是提高安全管理水平，把网格化安全管理引入水利工程的运行管理是安全管理思路的创新、方法的创新。

作者简介：王洪飞（1978-），云南寻甸人，本科学历，中级职称（一级建造师、监理工程师），徐州市山区节水灌溉示范基地管理处工程股股长，负责节水基地工程股工作及单位的安全工作，南水北调刘山站工程管理项目部技术员、安全员，2020年2始月水务局安排到市安全督导组第十组到泉山区、市场监督管理局进行安全督导工作。电话：15852166376  邮箱：330188652@qq.com